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目前中國很多地方的水污染情況觸目驚心,不論是城鎮還是廣大的農村,飲用水不安全涉及的人口多達數億人。“十三五”環保三大領域(水、土和大氣)投資需求將達到6萬億元,其中水污染防治4.6萬億元,但國家發改委投研所一位研究員表示,水污染投資治理的潛力巨大,但難度也是顯而易見的。
國家發改委相繼披露了18個省市區的水污染治理投資計劃,總投資264.889億元,涉及中央預算內投資75.92億元。
“各方迫切期盼的水污染投資治理正加速落地。”橫斷山研究會首席科學家楊勇說,水污染治理有很多深層次的問題,徹底解決好這些問題也不能一蹴而就,而是一個長期漸進治理的過程。
今年全國兩會期間,《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)首次出現在政府工作報告中。報告提出,實施水污染防治行動計劃,加強江河湖海水污染、水污染源和農業水污染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監管。
“做起來卻非常困難,目前中國很多地方的水污染情況觸目驚心。”常年在外考察的楊勇說,近10年來我國水污染事件高發,水污染事故近幾年每年都在1700起以上,不論是城鎮還是廣大的農村,飲用水不安全涉及的人口多達數億人。
有學者表示,面對當下我國水污染的嚴重程度,兩萬億或許只能起一個“撬動”作用,后續還需要更多的社會資金投入,才能最終促成中國水污染狀況的真正好轉。
8月12日,E20環境平臺首席合伙人兼北京大學環境學院E20聯合研究院院長傅濤表示,據環保部測算,到2020年,完成“水十條”相應目標需要投入資金約4-5萬億元,近3年投入約為2萬億元,需各級地方政府投入約1.5萬億元。
“除了中央和地方政府的投資外,還需要通過PPP模式,引導社會資本參與水污染投資。”傅濤說。楊勇則認為,目前,僅靠中央財政拿出資金用于治水,是不現實的。“雖可引進民資進入,但效果難令人樂觀,因為水污染防治項目投資大、周期長、收益低,很難激發社會資本的興趣。”楊勇說,尤其在一些片面追求GDP政績觀的地方,普遍面臨著難以有效治理河道污染、地下水污染和土壤污染問題。
這是一個很現實的話題。
“此前,很多地方污水治理找不到治理主體,錢被卷走了還不知道去哪里找,即便耗費數百億元的滇池治理,效果至今也不顯著。”
談及如何解決農村人口飲水困難時,四川省廣元市旺蒼縣國華鎮鎮長陳正杰說,要徹底解決農村的飲水工程,僅靠政府有限的資金遠遠不夠,發動農民自籌資金及社會資金參與也很重要。
“現在普遍的情況是,中央對治理污水的決心非常大,但在各地落實卻很難,就算中央給資金,貧困的山區卻往往因無法拿出配套資金,使得急需上馬的項目無疾而終。”